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干部廉洁自律,严格执行领导干部报告个人有关事项制度、对配偶子女均已移居国(境)外的国家工作人员加强管理的制度。 加强督促检查,研究推进领导干部报告个人有关事项在一定范围内公开。大力加强政风建设,突出整治行政机关懒散问题和不作为、乱作为等不良风气。 采取切实有效措施解决会议多、文件长的问题。坚决纠正损害群众利益的不正之风。清理规范银行、电信、流通等领域服务收费。 强化对农村土地权益保障和城乡征地拆迁的监管。认真解决保障性住房建设、分配、运营、管理等方面的问题。从严查处腐败案件。 3 政府采购实现全流程电子化 推进公共资源配置市场化改革。完善国有土地使用权和矿业权出让制度,整治国有建设用地出让中规避“招拍挂”、违反规定设置出让条件和领导干部插手干预等问题。 深化政府采购制度改革。完善采购预算、招标投标、专家评审、供应商管理等制度。加快建设全国统一的电子化政府采购管理交易平台,实现政府采购业务全流程电子化操作。 整合各部门分散设立的招标投标市场,加快建立健全统一规范的招投标和公共资源交易市场。 4 年底前全面推行公务卡 加强行政机关和国有企业事业单位财务管理。扩大公务卡制度实施范围,今年年底前在各级政府及所属预算单位全面推行公务卡结算制度改革。 加强现金管理,完善发票管理和财务报销制度。抓紧制定国企和金融机构负责人职务消费的禁止性规定。 5 放开社会资本投资限制 深入推进行政审批制度改革。对各部门和地方政府现有的管理职能和审批事项要逐一审核,再取消和调整一批审批事项。重点放开对社会资本投资的限制,打破垄断,扩大开放,公平准入,鼓励竞争。 完善并严格执行审批项目设定和实施制度。没有法律法规依据,任何行政机关不得设定或变相设定审批事项。加强对审批权力的监督制约,推进审批过程、结果公开,强化全过程监控。 6 预算公开将细化到“科目” 深化财政管理体制改革。完善财政转移支付制度,逐步减少专项转移支付,扩大一般性转移支付规模。完善转移支付项目资金管理办法、资金分配过程和结果公开制度,以公开透明促进规范管理。 提高预算编制科学化、精细化水平,严格控制预算事项和支出调整。今年年底前县以上各级所有预算单位、有条件的乡级预算单位全部实行国库集中收付制度。 大力推进预算决算公开。报送全国人大审查部门预算的国务院部门和单位,要公开全部预算决算表格,并细化到款级科目,教育、医疗卫生、社会保障和就业、“三农”、保障性住房等支出要细化到项级科目。据新华社电"
事件现场近日有微博曝光正值春耕时节的上蔡县蔡都镇景庄村,绿油油的麦田被推土机铲平。该县做为招商引资项目拟建的上蔡中学,强征耕地近500亩,多数农民未获分文补偿。经调查证实,施工者违法征地毁苗占地情况属实。目前国务院成立了由监察部和国土资源部参加的调查小组,已介入调查。河南上蔡3月26日作出回应:允许农民复耕种植春玉米,被损坏的麦苗每亩补偿1000元,待各项手续完备后再行征地。被铲麦苗堆起数米高北出上蔡县城2公里,就是网上爆出大面积麦苗被铲的事发地。现场可以看到,临近马路右边大约有五六十亩麦田基本被推平,绿油油的麦苗被堆起数米高。据景庄村村民说,从没见到征地公告,很多人根本不知道征地的事,更没有签什么补偿协议。也有村民反映,在村干部找来的“赖孩儿”(地痞)们的逼迫下,不得已签过征地补偿协议,价格为一亩地一次性赔偿33500元,再加上800元青苗补偿。该村一名景姓村干部解释说:此次所占耕地涉及4个村民组,100多户村民,补偿款绝大部分已经发放。征地是为了建设上蔡中学,这是县里一个招商引资项目。施工部门觉得大部分村民都签了字,提前把青苗推了。开发商未获批先征地这片地是什么性质的地?有没有履行征地手续?用来建什么?对此,记者进行了调查。上蔡县国土局纪检组组长侯建华说,被推掉麦苗的56.1亩土地虽然已被规划为建设用地,但目前征地审批等各项手续没有完成。铲除麦苗属开发商的私自行为。上蔡县城乡规划管理办公室负责人栗群学介绍,被铲平的这片地确实属于规划建设用地,但是没有接到开发部门的任何申请手续。然而上蔡县蔡都办事处明知道该块土地没有土地证、没有规划证,仍默许开发商和景庄村村委会向征地农民发放补偿款。对此,办事处人大工委主任杨玉柱解释,知道未批先征不合法,但这样做的目的是加快工程进程,学校作为公益性质,希望能早日开学。该地块是否用来盖学校?上蔡县教育局副局长康景兰证实,今年1月13日,驻马店市教育局确实批准上蔡中学备案,该学校是一所民办、完全中学。必须赔偿农民麦苗损失对此,河南上蔡县县政府回应称:该项目土地征收的各项工作正在进行,已经要求投资建设单位河南圣丰置业有限公司立即停工,并责成国土、监察等部门组成调查组,立案调查。同时按照土地管理法律法规,尽快完备土地征收手续。上蔡县相关负责人介绍,此事件发生后,省市县相关部门第一时间成立调查组,已拿出初步调查结果。目前国务院成立的由监察部和国土资源部参加的调查小组,正介入调查。因此,正式调查结果应该在国务院调查组认可后,向社会公布。可以肯定的是,开发商必须赔偿农民麦苗损失,每亩赔偿金额1000元,还要允许农民复耕种植春玉米等作物,以减少损失。待各项手续完备后,再进行征地。
社保基金是百姓的“养老钱”和“保命钱”,资金安全是第一位的。根据通知,目前地方社会保险基金的结余资金,只能转为定期存款或购买国家债券,而不得进行任何其他形式的直接或间接投资,一些地方的投资冲动需“降温”。当前情况下养老金进入股市条件并不成熟,存在着市场风险和操作风险等不安全因素。从长远看,社保基金投资渠道将会逐步拓宽。财政部近日发出通知,要求各地进一步加强和规范社会保障基金财政专户管理,切实保证纳入社保专户的各项社会保障资金的安全、规范、有效。清理多头开户和重复开户,今后还将进一步精简社保专户数量通知指出,近年来,在地方各级财政部门的努力下,社保专户管理不断完善和规范,制定了会计核算、财务管理、工作规程等一整套规章制度,保证了各项社会保障资金安全运行和国家各项社会保障政策的落实。2011年以来,财政部在全国范围内组织开展了地方财政专户清理整顿工作。在核查工作中,社保专户管理也暴露出一些问题,亟待进一步规范和解决。在地方财政专户清理整顿核查工作中发现,一些地方存在着社会保障基金多头开户和重复开户问题。地方各级财政社会保障部门要积极配合财政国库部门做好社保专户的清理、归并、开设等账户管理工作。通知要求,省、市级社保专户设置在5个以上的,2012年底前原则上要精简归并到5个;县级社保专户设置在3个以上的,2012年年底前原则上要精简归并到3个,并对各项社会保险基金实行分账核算、按政策规定计息。同一家商业银行只允许开设一个社保专户。今后随着社会保险省级统筹工作的推进,还要进一步精简社保专户数量。目前开设社保专户在上述规定个数以下的,不再增加社保专户数量。“管钱”、“管事”分开,从源头上防治腐败规范社保专户管理,是维护财政资金安全,从源头上预防和治理腐败的一项制度性、机制性措施。社保专户实行归口管理后,地方各级财政社会保障部门、财政国库部门要本着认真负责的态度,加强沟通协调,做好移交后的衔接工作。按照“管钱”、“管事”分开的原则,财政国库部门主要负责做好账户管理(包括账户开立、变更、撤销等)、资金管理和会计核算管理工作,并按月按险种向财政社会保障部门提供本级社会保险基金国库征缴入库当月数和累计数以及社保专户收支相关数据;财政社会保障部门主要负责做好预算指标下达、用款计划审核、业务台账记录、财务管理等工作。地方各级财政社会保障部门、财政国库部门要严格执行社会保险基金财务会计制度,并进一步细化职责分工,建立规范的工作规程,确保社保专户平稳移交、安全高效运行。基金结余只能转为定期存款或购买国家债券,不得进行任何其他形式的投资社会保险基金是国家通过立法强制征收的专项计息基金,其保值增值关系到社会保险制度的正常运行。通知要求,财政部门要对开户银行提出分险种、按政策计息的要求,由社保专户开户银行提供一式多联的利息通知单,同时送财政国库部门、财政社会保障部门和社会保险经办机构分别记账,财政国库部门、财政社会保障部门、社会保险经办机构和开户银行要定期对账,财政部门不得自行分配利息。地方各级财政社会保障部门要根据社会保险基金结余情况,在与有关部门协商的基础上,提出可转存定期存款或购买国家债券的基金结余数量和期限的建议;财政国库部门要按照国家规定制定具体转存定期存款、购买国家债券的操作方案,并按规定的程序实施。地方财政部门不得动用基金结余进行任何其他形式的直接或间接投资。地方财政部门要建立健全基金保值增值制度及运作机制,在确保基金支付安全的前提下实现保值增值。资金安全是第一位的,目前入市条件并不成熟根据通知精神,目前社会保险基金的结余资金,只能转为存定期存款或购买国家债券。这是不是意味着“封杀”了社保基金的其他投资渠道?“社保基金是百姓的‘养老钱’和‘保命钱’,资金的安全绝对是第一位的。”财政部财科所副所长刘尚希说,社保基金最根本的要求就是安全,要确保可以按期支付,其次才是投资回报和增值。对于近期社会上热议的养老金入市问题,刘尚希认为,目前情况下养老金进入股市条件并不成熟,存在着市场风险和操作风险等不安全因素。一方面,我国股市作为新兴市场正处于成长期,波动和风险高于发达国家;另一方面,我国的股市投资者包括机构投资者也不够成熟和稳健,投资操作上存在很大风险。这两重风险叠加,不适合对安全性要求很高的社保基金入市。“定期存款和买国债虽然收益不高,但至少不会亏本,如果养老金入市把本钱都赔进去了,这么大的窟窿怎么堵?这个责任谁能担得起?”刘尚希认为,通知主要还是给一些地方的投资冲动“降降温”,防止出现以保值增值的名义“一窝蜂”投资的情况,引发资金风险。对于近日全国社会保障基金理事会受广东省政府委托,投资运营广东省城镇职工基本养老保险结存资金的事情,刘尚希表示,这是一个新做法新事物,在广东先进行试点。从长远看,社保基金投资渠道将会逐步拓宽,但不能“冒进”。
《中国经济周刊》 记者 李勇︱河北玉田报道 “名义上是公益,该收钱时我们也不手软。”刘金顺向暗访的央视记者赤裸裸地介绍着自己的赚钱方法。 今年央视“3·15”晚会揭露了刘金顺等人打着子虚乌有的“中华学生爱眼工程”的名号,假借慈善名义敛财的行为。 3月15日当晚,《中国经济周刊》记者联合央视“3·15”记者组赶赴河北省玉田县——刘金顺运作“慈善营销”的大本营进行采访。 员工:我们总经理爱说大话 刘金顺和他的眼镜店,在玉田这个经济不太发达的农业县里很有名气。 据当地人介绍,刘金顺在玉田县城开有3家“刘金顺眼镜店”。3月16日一早,记者来到了其中规模最大的一家。闹市区临街的楼体上,“三亿康”三个大字分外醒目。 三亿康即三亿康科技发展(北京)有限公司,这家因未按时参加年检、已于2011年被吊销的公司,便是刘金顺所谓“慈善营销”的重要一环;所有的加盟店必须销售三亿康生产的镜片。三亿康的总经理就是刘金顺妻子周丽娟。 “刘金顺眼镜店在玉田县还是很有名气的。”当地多位政府部门工作人员告诉记者。 刘金顺眼镜店的门口悬挂着两块牌子,分别是“全县教师和学生配镜指定单位”、“全县教师和学生视力健康维护中心”,落款是“玉田县教育局”。而店面上部的电子显示屏上,则滚动显示着“热烈祝贺总经理周丽娟被评为玉田县第二届‘十大女杰’光荣称号”。店铺内,中国公益总会授予刘金顺“中国公益事业杰出人物”等称号或“荣誉”的牌匾,都摆放在显著位置。 刘金顺的公开履历显示,2007年起,他还成为玉田县第八届政协委员。记者就此致电玉田县政协办公室,工作人员则表示,“不好说”。 3月16日,即央视“3·15”晚会对刘金顺及其“慈善营销”进行曝光的第二天,当地工商部门便对刘金顺眼镜店进行了查封整顿。 面对查封,刘金顺眼镜店的工作人员表示很不理解。一位女性工作人员反问:“我们去学校免费给学生普查视力,提醒他们注意保护眼睛,有什么错?” “没听说做好事还招惹祸端的。就算你们曝光了,也请在后面加上一句,提醒读者注意爱护眼睛。我们刘金顺眼镜店
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